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全面推进职务犯罪侦查预防工作

时间:2017-11-09 16:54:39

  近期召开的全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议,要求检察机关认真学习领会习近平总书记反腐败战略思想,全面贯彻党中央关于反腐败斗争的一系列重要决策部署,在新的历史起点上开创职务犯罪侦防工作新局面。因此,检察机关必须以更加坚决的态度、更加有力的措施,全面推进职务犯罪侦查预防工作。

  坚决贯彻中央反腐败决策部署,始终保持惩治腐败高压态势

  检察机关必须深刻领会习近平总书记反腐败战略思想,清醒认识反腐败斗争的重要性、严峻性、复杂性、长期性,以更加强烈的历史责任感、更加深沉的使命忧患感,坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办,坚持敢于担当、主动进攻、积极作为。针对山西省出现的系统性、塌方式腐败问题,要进一步加大查办职务犯罪力度,“老虎”“苍蝇”一起打,突出查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且有可能提拔使用的领导干部职务犯罪,坚决惩治发生在群众身边、发生在社会保障、扶贫救灾、涉农惠农等民生领域,损害群众利益的“小官大贪”、玩忽职守、滥用职权犯罪,大力查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的窝案、串案,始终保持惩治腐败高压态势,让人民群众看得见、感受得到检察机关惩治腐败的坚强决心和坚定信心。

  积极探索开展预防职务犯罪工作新模式,充分发挥检察机关在实现弊革风清中的职能作用

  实践证明,对权力运行的制约和监督是反腐败的治本之策,只有建立起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,反腐败斗争才有根本依托。山西省委提出了依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”反腐策略。检察机关预防职务犯罪责任重大。山西省检察机关必须结合办案加强对系统性、塌方式腐败的剖析研究,深入分析其中的深层次问题,对发现的体制性、政策性、倾向性问题要及时向党委报告,充分发挥职务犯罪预防工作在减少犯罪、从源头遏制腐败等方面的作用;要大力推进惩防一体化机制建设,构建侦查与预防紧密配合、资源共享、优势互补、职能融合的工作模式,形成惩防一盘棋的工作格局,提高预防职务犯罪整体效果,充分发挥检察机关在构建不敢腐、不能腐、不想腐机制中的职能优势;要按照最高检的要求,紧紧围绕培育发展新动力、拓展发展新空间,大众创业、万众创新等国家重大发展战略的实施,对重大经济发展战略和重大投资项目开展预防,对经济管理部门尤其是担负宏观经济政策制定和管理、市场调节、公共服务等职责的部门开展预防,对国有企业生产经营活动开展预防,全面强化精准预防、专项预防;要以全国检察机关开展的集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作为契机,结合山西实际,全面推进实施“阳光百姓工程”,建立县、乡、村三级联动涉农职务犯罪预防网络,围绕惠农政策搞好宣传,围绕资金流向搞好监督,围绕百姓需要搞好服务,直接将服务送到农民眼前,使惠农政策得到真正落实、群众维权意识得到不断增强、涉农案件得到有力查处、民生腐败增量得到有效遏制,为打赢扶贫攻坚战尽责助力。

  充分履行职务犯罪侦防工作多元使命,为经济社会发展提供有力司法保障

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。山西省委按照“四个全面”战略布局和中央对山西工作的重要指示,提出了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的总要求,为新形势下山西省经济社会发展提供了科学思路。山西省检察机关必须认真贯彻落实中央、山西省委的战略意图,把充分履行检察职能、保障经济社会持续健康发展作为检察机关的中心工作。特别是职务犯罪侦查部门,要按照全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议的要求,充分履行职务犯罪侦查预防工作承担的惩治腐败犯罪、维护党的执政地位、维护人民根本利益、维护国家政权安全的多元使命,紧紧围绕山西省着力推进创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁安全“六大发展”和全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”的总体战略,依法严肃查办妨害重大经济发展战略实施和重大改革举措落实过程中的职务犯罪、严重破坏市场经济秩序的职务犯罪、侵害民生民利的职务犯罪。同时,要正确处理司法办案与服务大局的关系,准确把握法律政策界限,正确适用宽严相济刑事政策,慎重对待改革中出现的失误;要落实平等保护原则,正确认识民营企业、中小企业在经济社会发展中的重要作用,积极为他们的正常经营和发展提供保障;要严格规范侦查办案行为,改进办案方式,坚决纠正和防止因司法尺度和方式方法不当影响经济发展的问题;要坚持把具体案件放在大局中去审视和判断,牢记多元使命,在工作中全面发挥打击、保护、监督、教育、服务等职能,以辩证的思维、全局的视野,推进司法方式、司法功能、司法效果的多元化,实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一。

  高度重视职务犯罪侦防队伍建设,不断提升侦防工作水平

  习近平总书记强调,要坚持把思想政治建设放在第一位,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。习总书记的指示,集中反映了党中央对政法队伍的新嘱托、新要求、新期待,为建设过硬政法队伍指明了方向。职务犯罪侦防部门肩负着惩治和预防腐败的政治责任和法律责任,职务犯罪侦防工作必须牢牢把握正确的政治方向。检察机关必须按照“五个过硬”的要求,大力加强职务犯罪侦防队伍建设。一是要认真开展“两学一做”学习教育活动,深入抓好党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到坚持党中央的集中统一领导,坚决贯彻党的路线方针政策,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。二是要坚持从严治检不放松,聚焦“四风”问题,教育干警不碰纪律高压线、不越权力边界线,坚决纠正特权思想、霸道作风,坚决防止徇私枉法、以权谋私,对违法违纪现象坚持“零容忍”,坚决严肃处理,决不姑息护短、养痈为患。三是要充分认识规范司法行为的极端重要性,把纪律和规矩挺在前面,牢固树立理性、平和、文明、规范办案的理念,严格执行最高检“八项禁令”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,确保司法办案与时代要求及群众愿望相适应。

  当前,职务犯罪手段更趋隐蔽化、智能化、复杂化。同时,以审判为中心的诉讼制度改革、刑事诉讼法的修改、刑法修正案(九)的实施,给职务犯罪侦防工作带来了新的挑战,查办和预防职务犯罪工作面临更加严峻的考验。新的形势和任务,要求检察机关必须加强职务犯罪侦防能力建设。一是要切实转变司法理念,积极适应全面推进依法治国的新常态,进一步强化保障人权、程序公正、依法取证、监督制约、文明司法理念,在办案中更好地统筹惩治犯罪与保障人权的关系,推进职务犯罪侦防工作的法治化。二是要坚持实战练兵,注重教育培训,加强职务犯罪侦防人才库建设,发挥骨干力量的示范引领作用,积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,积极应对刑法修正案(九)带来的立案标准、法律适用、侦查方法、量刑原则等方面的挑战,推进职务犯罪侦防队伍的专业化。三是要积极改进侦查方式,适应大数据时代对侦查办案的新要求,把侦查信息化作为转变侦查方式的主攻方向,同时,切实发挥侦查一体化机制在整合资源力量、排除干扰阻力、扩大办案规模、加大打击力度等方面的作用,推进司法办案的现代化。

  总之,面对压力和挑战,检察机关要以奋发有为、不辱使命的精神状态,全面贯彻落实全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议精神,积极行动起来,保持定力,转变观念,改进工作,勇于担当,努力推动职务犯罪侦防工作向更高层次迈进。阿